蘇財(cái)購〔2009〕4號(hào)
第一條 為依法、正確、妥善處理政府采購?fù)对V事項(xiàng)，提高工作質(zhì)量和效率，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保證我廳政府采購監(jiān)督管理工作有效開展，根據(jù)《政府采購法》及財(cái)政部《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》、《江蘇省財(cái)政廳行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《江蘇省政府采購?fù)对V處理流程》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 政府采購?fù)对V處理法律咨詢論證制度是指在政府采購?fù)对V處理工作中，針對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的法律問題，向法律專業(yè)人員咨詢，或者組織廳相關(guān)處（室）、法律專家、采購代理機(jī)構(gòu)及投訴事項(xiàng)有關(guān)當(dāng)事人召開論證會(huì)議或進(jìn)行書面論證，廣泛聽取意見的內(nèi)部工作制度。
第三條 政府采購?fù)对V處理過程中遇有下列情形，政府采購管理處認(rèn)為需要進(jìn)行論證的，可以組織法律咨詢論證，就投訴處理活動(dòng)的合法性及風(fēng)險(xiǎn)防范征求意見：
（一）認(rèn)為采購活動(dòng)違法并需要采取相應(yīng)措施的；
（二）處理投訴事項(xiàng)期間需要暫停采購活動(dòng)的；
（三）對(duì)供應(yīng)商違法行為擬依法實(shí)施行政處罰的；
（四）投訴事項(xiàng)處理中涉及的法律問題存在明顯分歧的；
（五）投訴事項(xiàng)涉及其他專業(yè)領(lǐng)域法律問題的；
（六）使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行政府采購引發(fā)投訴的；
（七）投訴事項(xiàng)情況復(fù)雜或影響較大的；
（八）投訴處理過程中遇到的其他疑難復(fù)雜法律問題。
第四條 政府采購?fù)对V處理法律咨詢論證工作由政府采購管理處發(fā)起并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，廳法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織廳法律顧問參加咨詢論證。
政府采購管理處應(yīng)與廳法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系、相互溝通，協(xié)同做好政府采購?fù)对V依法處理工作，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
第五條 政府采購?fù)对V處理法律咨詢論證可采取會(huì)議論證、書面論證或口頭咨詢等方式。
政府采購管理處收到投訴后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審查核實(shí)或開展必要的調(diào)查工作，經(jīng)研究認(rèn)為存在本制度第三條規(guī)定情形的，原則上應(yīng)組織召開論證會(huì)議，廣泛聽取意見和建議。
不便于召開會(huì)議或者召開會(huì)議確有困難的，可以采取書面論證方式。
一般性法律問題，可以采取口頭方式進(jìn)行法律咨詢。
第六條 政府采購管理處在召開法律論證會(huì)議前，應(yīng)準(zhǔn)備好下列材料：
（一）投訴事項(xiàng)的基本情況；
（二）與投訴事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；
（三）需要論證的主要問題或初步處理意見；
（四）進(jìn)行法律論證需要的其他材料。
第七條 政府采購管理處應(yīng)提前三天將有關(guān)材料送廳法制機(jī)構(gòu)并告知論證會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，廳法制機(jī)構(gòu)應(yīng)派員并安排廳法律顧問出席會(huì)議。
政府采購管理處應(yīng)將會(huì)議要求提前通知其他與會(huì)人員，根據(jù)需要也可提前提供有關(guān)材料，便于其做好會(huì)議準(zhǔn)備。
第八條 根據(jù)政府采購?fù)对V處理工作需要，下列人員參加法律論證會(huì)議：
（一）政府采購管理處負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；
（二）廳法制機(jī)構(gòu)有關(guān)人員；
（三）廳法律顧問；
（四）投訴事項(xiàng)所涉采購機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員；
（五）特殊投訴事項(xiàng)所屬領(lǐng)域的有關(guān)專家；
（六）其他需要與會(huì)的人員。
第九條 論證會(huì)議由政府采購管理處主持，投訴處理工作或投訴事項(xiàng)承辦人介紹情況、提出咨詢，有關(guān)專家提供投訴事項(xiàng)所涉專業(yè)技術(shù)方面的意見，其他與會(huì)人員各自獨(dú)立提供法律論證意見和投訴處理建議。
第十條 書面論證由政府采購管理處投訴處理工作承辦人或其他人員采取電子郵件、傳真等形式，向相關(guān)專業(yè)人員分別征求意見。
接受咨詢的人員，應(yīng)當(dāng)在合理時(shí)間內(nèi)給予書面答復(fù)，廳法律顧問應(yīng)當(dāng)按要求出具法律意見書。
第十一條 口頭咨詢由政府采購管理處投訴處理工作承辦人或其他人員，通過電話或當(dāng)面向相關(guān)專業(yè)人員征求意見。
第十二條 法律咨詢論證情況應(yīng)當(dāng)記錄整理，經(jīng)承辦人或主持人簽字后歸入政府采購?fù)对V處理檔案，作為政府采購?fù)对V處理的參考依據(jù)。
論證會(huì)議記錄應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）會(huì)議主持人、記錄人、參加人；
（三）會(huì)議討論的主要問題以及與會(huì)人員各自發(fā)表的意見和建議；
（四）達(dá)成的共識(shí)或存在的主要分歧。
書面論證應(yīng)當(dāng)留存往來書面資料（電子文件應(yīng)打?。?，并對(duì)論證的主要情況進(jìn)行匯總。
口頭咨詢記錄應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）咨詢時(shí)間；
（二）咨詢承辦人、接受咨詢?nèi)耍?/p>
（三）咨詢的主要問題以及答復(fù)意見和建議。
第十三條 參與咨詢論證的人員應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：
（一）遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀地提供咨詢論證意見和建議；
（二）與采購當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí)主動(dòng)披露并回避；
（三）對(duì)所知悉的有關(guān)投訴處理事項(xiàng)及商業(yè)秘密嚴(yán)格保密。
第十四條 咨詢論證結(jié)束后，政府采購管理處擬制投訴處理決定或行政處罰決定，按規(guī)定送廳法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。
第十五條 根據(jù)政府采購?fù)对V處理法律咨詢論證工作需要，廳法制機(jī)構(gòu)從廳法律顧問中安排一至二名相對(duì)固定、熟悉政府采購工作的律師為政府采購?fù)对V處理提供專業(yè)法律咨詢，確保及時(shí)提供服務(wù)。
對(duì)處理投訴過程中的疑難問題，由政府采購管理處提出，廳法制機(jī)構(gòu)應(yīng)安排律師提前介入研究。
第十六條 政府采購管理工作中其他重要事項(xiàng)需要組織法律咨詢論證的，參照本制度。
第十七條 本制度由政府采購管理處負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施，各省轄市財(cái)政局可參照?qǐng)?zhí)行。